乡镇污水处理设备建设事关水环境保护和农村人居环境改善。近年来，虽然各地对此普遍重视，但调研发现，因后续管理维护不到位，导致一些处理厂无法正常运营，成为中看不中用的“摆设工程”。具体存在三个方面问题：

　　一是污水处理运行效率不高。由于历史遗留和财政困难等原因，一些乡镇污水处理厂配套设施不健全。虽然住建、环保、水利、农业农村等部门都从各自渠道安排资金建设污水处理设备，但“重建轻管，重建轻用”问题较为普遍，乡镇污水处理未能形成有效合力。以重庆市为例，目前全市8009个行政村中，建成能够运行的农村集中式污水处理设施的行政村仅约占20%。此外，农村分散生活垃圾污水乱排、乱放管控机制还不够完善。很多管道自投入到正常的使用中后就始终没再进行相对有效的检查和维修，部分管道实际运作情况远未达到原规划设计要求。

　　二是污水处理专业能力不够。部分地区由于缺乏专业管护主体，非专业化管理模式导致一些污水处理厂管理运营问题突出。加之一些农村已建集中式生活污水处理设备解决能力不足，运行效率低，致使一些污水处理厂无力运行或者处于半运作时的状态，一些已运营的超负荷问题严重。据重庆市统计，全市区县移交的928座乡镇污水处理设施中，不能稳定达标排放的有339座，占36%。乡镇生活垃圾污水处理厂运行负荷约为55%左右，农村集中式污水处理设备运行负荷约为50%。

　　三是污水管网建设改造难度大。污水管网等工程建设资金投入较大，导致配套管网建设不健全和后续管理运营无专项经费支持问题突出。如四川、重庆的大多数区县,仅有少部分乡镇启动或建设了管网雨污分流改造工作。此外，由于区县政府负责的二三级管网一般晚于乡镇生活垃圾污水处理厂建设，建设顺序与时间不匹配，因此造成配套管网缺失问题突出，部分已建成污水处理厂甚至长期闲置。

　　一、摸清底数，突出重点。建议由政府相关主管部门牵头，进一步明确乡镇污水处理厂建设总体设计，制定加强运营维护管理的政策文件，健全落实责任机制，切实抓好乡镇污水处理厂后续建设和管理运营工作。以饮用水水源保护区、自然保护区、重要生态功能区等环境敏感区域为重点，深入开展好农村里的生活污水处理现状调查。在此基础上，进一步加强农村集中式污水处理设施的后续管理维护。推动新建农村聚居点同步规划、同步建设、同步运营污水处理设施，并进一步强化农村分散污水乱排乱放的管控。

　　二、补齐短板，强化支撑。建议按照“厂网并重，管网先行”原则，抓紧建设完善农村污水处理设施配套管网，实施污水处理设施技术改造。针对部分乡镇污水处理设施不能稳定达标排放等问题，督促业主单位对已建污水处理设施因工艺缺陷或超负荷运行的，要加快实施提标改造、扩容扩能工作。及时完善缺失管网，在条件成熟的地区加快推进雨污分流改造工作，切实保证乡镇污水处理厂的正常运行。

　　三、加大投入，加强监管。建议加大中央和地方财政投入力度，完善以政府为主的资金投入体系，落实以奖代补政策，促进管网及配套设施建设，保障正常运营经费，推动实行专业化、社会化有偿服务，以及管理和运行。建立完善乡镇污水治理巡查、督导、考核制度，开展农村生活垃圾污水处理水质、水量监督性监测，严厉打击偷排、漏排、不达标排放等环境违法行为。切实加强乡镇污水治理的宣传教育，鼓励群众参与监督生活垃圾污水乱排乱放行为。