1.中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司 浙江 杭州 311114；2.深圳市龙华区观光路观澜街道办事处 广东 深圳 518000

  摘要：雨水作为一种可通过的资源，受到大家慢慢的变多的关注和开发，与其他的资源相比，雨水资源具有非耗竭性、可重复利用性、水量充沛以及水质相对来说比较稳定等特点，而且雨水具有收集方便、可持续、杂质较少、处理成本低廉的优势，只需要简单的处置就可以大范围的应用生产和生活中，具有较大的利用潜力。本文论述了我国城市雨洪危机现状、国外城市雨水处理利用方法和国内雨水利用的现状，为今后更好的处理城市雨水洪荒提供了参考。

  2011年，中国城镇化率首次超过50%，标志着我国从一个农业大国迈入一个城市化的工业大国。快速城镇化引发大规模的城市扩张，城市化的不断加深则带来一系列生态环境问题，其中水生态危机尤为突出。我国有400多座城市供水不足，严重缺水的城市有110座；另一方面，2010年住建部对我国351个城市开展调查，发现在2008-2010年间有62%的城市发生了内涝。近些年，国内许多大中型城市屡遭暴雨而频现内涝灾害，如2010年广州“5·7”暴雨，2011年的南京“7·18”暴雨，2012年北京“7·21”特大暴雨事件。雨洪问题已被推到了城市中生活的每一个人面前，发人深思。

  “一场暴雨，就会引发市民们戏称的‘看海’现象，这还是在一些大城市”。暴雨天“看海”成了很多城市的一大“景观”——往往一场暴雨，就能引发严重内涝，导致交通受阻、断水断电，甚至人员受伤或死亡。究其原因，城市的路面也常常是“挖了填，填了挖”，很多城市表面看起来光鲜亮丽，可地下基础设施仍是短板。随着城市化的发展，不透水面积增加，使得每年有大量的雨水资源从城市雨污水管网白白流走，这不仅浪费了大量宝贵的雨水资源，还使城市排水管网不堪重负。

  由此可见，我国城市都会存在缺水和内涝并存的问题，而雨水利用是解决这一矛盾的可行之路。

  发达国家在雨水利用领域的研究及技术已很成熟，形成了一套完整的理论体系，并开发出一系列的技术措施：一些先进的集水技术新方法和给水设备新材不断被采用。新加坡、美国、日本、德国和加拿大对雨水回收利用的探索和研究比较早，其雨水综合利用先进理念和成熟技术走在世界的前列。

  新加坡是一个岛国，国土面积约719.1平方公里，淡水资源极其匮乏，地下水资源不足。尽管年降雨量高达2350毫米，但由于国土面积小，热带岛国的新加坡依然面临严重缺水，人均水资源只有211立方米，居世界倒数第二。

  新加坡的供水，有四个来源：马来西亚柔佛进口水和本地雨水收集占45%，海水淡化和新生水占55%。2060年马来西亚不供水了，怎么办？结合其赤道型气候的特点，其降雨具有密度高、维持的时间短、分布面积小的特点，这就造成了短时间、小区域内大流量水流的形成。为此新加坡提出了“ABC”计划（

  THEACTIVEBEAUTIFULCLEANWATERSPROGRAM）通过联合传统雨水设施与低影响开发设施，把集水区收集雨水存储到蓄水池，然后输送到水厂做处理，最后进入供水管网系统---中央集水区---受保护的集水区，同时也是自然保护区，其土地专门用来收集雨水。所有国土面积的雨水都要求收集利用。目前，新加坡大的入海河道几乎全部被拦住，变成集水区水库。新加坡有32条河流及9000km水渠和水道。为了尽可能多收集雨水，新加坡计划让城市建设区全部成为集水区。

  新加坡是怎样有效利用每滴雨水的呢？方法很简单，用浅沟排水，即从屋面路面雨水→边沟排水→明沟输水→生态水体，雨水在浅表流动，污水在地表以下走地下管道，雨水和污水自然分开不会混接；从根本上解决了雨污合流问题。如果把雨水当做洪水猛兽，雨水降落地面后，马上排入管道，支管进入总管，总管再进入河道，然后排到海里去了，排掉就排掉了，没有产生任何价值；也即让雨水先留下来接着进入绿地，让雨水滋润土地和植物，从每滴雨水落到地面的每个site开始，然后更干净的雨水流入河道。

  日本国土面积约37.8万平方公里，人口众多，平均每天日本人每年可使用的水资源最大量仅有3200立方米，不足世界平均值得一半；为此，日本政府除了采取开源措施和提高水利用率、鼓励全社会利用循环水外，还十分重视对雨水的利用。

  日本大部分地区处于亚洲季风带，雨水丰富，平均年降水量约为中国的2.6倍，丰富的雨水资源大多数都用在冲洗厕所、园林和家庭菜园的浇灌；由于日本是地震多发地区，当大规模的地震灾害发生时，应急水大部分来源于经过沸腾和简单过滤处理后的储存雨水。

  1988年成立的“日本雨水贮留渗透技术协会”，就吸引了清水、住友、西武、大成、东急、日产、三井和三菱等著名建筑株式会社在内的84家公司参加。于1992年颁布了“第二代城市下水总体设计”，正式将雨水渗沟、渗塘及透水地面作为城市总体设计的组成部分，要求新建和改建的大型公共建筑群必须设置雨水就地下渗设施。目前日本在雨水资源利用方面的具体措施有以下几点：1.降低雨水储留场所的高程；2.在路面铺设透水砖，修建渗水井，加速雨水渗流；3.在建筑地下室修建水库用来调储雨水；4.在城市不同地方修建不同的设施，在上游修建分洪水路，在河道狭窄处修建旁通水道，在低洼处修建大型泵站；5.为推动居民利用雨水，采取了提供补贴的方式补贴居民家庭。

  位于欧洲中部的德国，地势北低南高，年降水量800毫米，年内年际分布都比较均匀。德国河流众多，水资源丰沛，国土总面积35.7万平方公里，人口约8220万人。尽管德国水资源充沛，不存在缺水的问题，但却能大规模地推广雨水利用技术。究其原因，一种原因是通过经济手段，征收高额雨水排放费用，使用户从经济的方面考虑采取雨水利用措施；另一方面是应用法规的形式规定了对新建或改建开发区，一定要采取雨水利用措施方能进行项目立项。这既有利于环境改善，又可减轻雨水径流对污水处理厂的压力。同时德国雨水利用技术工程的设计，不仅考虑了资源利用方面的因素，还将资源利用与城市景观和环境改善融为一体，因此，使雨水利用技术更具生命力。

  目前，已形成了很成熟和完整的雨水收集、处理、控制和渗透技术和配套的法规体系，成为国际上雨水资源利用技术最为先进的国家之一。从规划、设计到应用，不但形成了完善的技术体系，而且制定了配套的法规和管理规定。

  1988年，德国汉堡最早颁布了对建筑物雨水利用系统的资助政策，在后来的7年时间里，先后有l500多个私有住宅的雨水利用系统得到州政府的资助。柏林每年降水量会达到580mm，出于环保和经济目的，政府倡导合理规划利用雨水，实施了“雨水费”制度，这项制度规定，不管是私人房屋还是工厂企业，直接向下水道排放雨水必须按房屋的不渗水面积，交纳每平方米1.84欧元的费用。但是采取雨水利用设施的用户就可获得减免和优惠。

  形成了从州—开发区—小区—住户多层次的规划治理体系。德国联邦和各州有关法律不但规定了受到污染的降水径流必须经处理达标排放，还规定新建或改建开发区一定要考虑雨水利用系统，且规定考虑了雨水利用，可减免雨水排放费。

  生态小区雨水利用系统是1990年代开始在德国兴起的一种综合性雨水利用技术。该技术利用生态学、工程学、经济学原理，通过人工设计，依赖水生植物系统或土壤的自然净化作用，将雨水利用与景观设计相结合，以此来实现人类社会与生态、环境的和谐与统一。其具体做法和规模依据小区特点而不同，一般来说包括屋顶花园、水景、渗透、中水回用等。

  单户家庭雨水利用技术自家庭院地下安装一个与屋顶面积相当的蓄水器或储水罐。从屋顶流下的雨水，一些树枝和树叶杂物被拦截下来，雨水则流入蓄水罐。经过自然沉淀，上面干净清洁的水则通过压力输送到需要的地方，可拿来洗衣服、冲厕所、浇花园、洗汽车等等。

  还有一方面就是德国的道路雨水利用也很普遍。与屋顶雨水利用不一样，道路雨水主要排入下水道或渗透补充地下水。在德国，城市街道雨水入口多设有截污挂篮，以拦截雨水径流携带的污染物。由于机动车道的降雨径流含有较高浓度的污染物质，一定要经过处理后方可排放，因此，德国沿机动车道均建有径流收集系统，将所收集到的径流直接送至污水处理厂处理，高速公路所收集径流则要进入沿路修建的处理系统处理后才能排放。

  中国传统的雨水管理系统是直接排放，造成水资源的大量浪费。相比国外发达国家成熟的雨水收集利用技术，国内总体上起步较晚，发展也相对滞后。主要存在的问题有：缺乏与谁会用观念、水资源分布不均、居民对雨水回用的意识淡薄；雨水回收利用的综合研究比较薄弱，雨水回收利用的技术相对落后，雨水收集、利用的技术不完备，雨水规划设计体系仍以直接排放或疏导为主。

  近年来，大中城市的雨水利用发展较快，北京、天津、青岛、大连、南京、哈尔滨、西安、郑州等许多城市也结合自己的详细情况陆续开展了雨水利用的研究和应用，并且显出良好的发展形态趋势，推动我们国家雨水利用的发展。

  中国的城市化加快速度进行发展也对城市雨水利用技术的科学性、系统性和标准化、规范化也提出了更迫切的高要求。随着雨水利用技术的发展，城市雨水利用将走与生态环境保护、水土保持、和城市可持续发展相结合的发展道路，今后的重点是雨水利用系统的优化、技术设备的集成和规范标准化，和科学的管理。

  从国内外的经验来看，城市雨水的收集、利用无论从经济、社会环保等方面来看都具有重大意义；城市雨水利用是一个复杂的系统工程，必须从基础理论、技术设施、经济手段、政策与管理及民众意识等全方位协调努力；我们大家可以学习和借鉴国外日趋成熟的技术方法、先进的管理方法和成功经验，结合我国的真实的情况，从根本上解决大多数城市存在的“雨洪”问题，进而取得良好的经济与社会环境效应。

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